中央動態(tài)

01 財政部科技部工業(yè)和信息化部金融監(jiān)管總局發(fā)布實施《支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃》

財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局日前制定了支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，旨在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展。

具體實施方案 

（一）精準(zhǔn)聚焦支持對象。中小企業(yè)滿足基本條件，并符合以下條件之一的可作為政策支持對象，具體由銀行和政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按照市場化原則自主選擇： 

1.根據(jù)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號），已納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”且在存續(xù)期內(nèi)的科技型中小企業(yè)； 

2.根據(jù)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32號），經(jīng)省級相關(guān)管理部門認(rèn)定且在存續(xù)期內(nèi)的高新技術(shù)中小企業(yè)； 

3.根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的

通知》（工信部企業(yè)〔2022〕63號），在存續(xù)期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)； 

4.正在承擔(dān)國家科技項目的中小企業(yè)及項目驗收處于成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用期的中小企業(yè)； 

5.依托“創(chuàng)新積分制”，由科技部、工業(yè)和信息化部從初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)中篩選出的備選企業(yè)。 

（二）分類提高分險比例。銀行和政府性融資擔(dān)保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。融擔(dān)基金分險比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔(dān)保機構(gòu)分險比例不低于20%。有條件的省級再擔(dān)保、擔(dān)保機構(gòu)可提高分險比例，減少市縣級擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)壓力。 

（三）合理確定費率水平。融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬元以上的，再擔(dān)保費率不高于0.5%；單筆擔(dān)保金額500萬元及以下的，再擔(dān)保費率不高于0.3%。鼓勵合作機構(gòu)針對不同風(fēng)險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實施差異化擔(dān)保費率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費率降至1%以下。

（四）適當(dāng)提高擔(dān)保金額。將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。

（五）適當(dāng)提高代償上限。按照統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和防范風(fēng)險的原則，融擔(dān)基金與省級再擔(dān)保機構(gòu)約定代償賠付上限從4%提高至5%。

（六）創(chuàng)新業(yè)務(wù)聯(lián)動模式。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，鼓勵有條件的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)探索科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機構(gòu)的聯(lián)動模式，帶動各類金融資本和社會投資為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)。 

（七）提升金融服務(wù)適配性。支持銀行開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識

產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、創(chuàng)新積分制相關(guān)融資等產(chǎn)品，緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)傳統(tǒng)抵質(zhì)押物不足等問題，努力提升科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“首貸率”，逐步減少或取消反擔(dān)保要求。 

（八）健全風(fēng)險補償機制。中央財政對于融擔(dān)基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)所新增的代償資金需求，分年度單獨進(jìn)行測算。風(fēng)險補償資金由中央財政在國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排。

02 國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》

2024年7月10日，國務(wù)院總理李強簽署第786號國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2024年9月1日起施行。

近年來，隨著信息科技的普及應(yīng)用，國家秘密形態(tài)日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，面臨的泄密、竊密風(fēng)險也更加多樣化、隱蔽化，竊密與反竊密斗爭逐步體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)能力的競爭與對抗?！稐l例》就加強保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和防護(hù)作了以下規(guī)定：一是重視保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，對在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。二是注重信息設(shè)備、信息系統(tǒng)保密管理。明確機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的運行維護(hù)、使用管理，定期開展涉密信息系統(tǒng)風(fēng)險評估，確保涉密信息系統(tǒng)中使用的信息設(shè)備安全可靠。三是細(xì)化安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理要求。明確研制生產(chǎn)單位義務(wù)，鼓勵采用新技術(shù)、新方法、新工藝等進(jìn)行創(chuàng)新；抽檢、復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)的不符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，明確了相應(yīng)處置措施，有效促進(jìn)安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備質(zhì)量持續(xù)提升。

《條例》進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理：一是加強網(wǎng)絡(luò)使用保密管理，規(guī)定機關(guān)、單位工作人員不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備存儲、處理、傳輸國家秘密，使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。二是明確網(wǎng)絡(luò)運營者對依法實施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查的配合義務(wù)。三是完善數(shù)據(jù)保密管理制度，壓實機關(guān)、單位涉密數(shù)據(jù)安全保護(hù)主體責(zé)任，明確涉密數(shù)據(jù)全流程管理要求，有效防范大數(shù)據(jù)條件下泄密風(fēng)險，切實筑牢保密防線。

03 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動實施方案》的通知

主要目標(biāo)

建立完善產(chǎn)需對接渠道，匯聚優(yōu)勢企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等各類資源，搭建高水平交流、展示、服務(wù)平臺，推動工業(yè)母機供需雙方在結(jié)對攻尖、應(yīng)用迭代、更新升級、市場拓展等方面達(dá)成一批合作項目，通過不斷提升活動影響力，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，落地一批應(yīng)用場景，形成一批創(chuàng)新合作模式。

工作內(nèi)容

(一)系統(tǒng)梳理產(chǎn)需清單

圍繞“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動主題,面向工業(yè)母機企業(yè)，遴選市場需求迫切、技術(shù)水平先進(jìn)、應(yīng)用效果明顯、推廣價值突出的工業(yè)母機創(chuàng)新產(chǎn)品，形成供給清單;面向用戶企業(yè)，征集梳理用戶工藝技術(shù)要求和設(shè)備更新需求，形成需求清單?；趦蓮埱鍐?，支撐活動開展。

(二)構(gòu)建“1+3+N”活動體系

統(tǒng)籌各方力量，每年組織1場主場活動，面向重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)3方面，組織開展產(chǎn)需精準(zhǔn)對接活動，支持和鼓勵各地方、各行業(yè)組織、各企業(yè)舉辦場特色產(chǎn)需對接活動，構(gòu)建“1+3+N”活動體系。

1.工業(yè)和信息化部每年確定活動主題，按期組織全國“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動部署動員(第2年起，增加產(chǎn)需對接活動總結(jié)大會)，啟動年度主場活動。

2.統(tǒng)籌開展“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動，主要依托地方政府、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)組織。面向重點地區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實際，注重工業(yè)母機應(yīng)用深度拓展，推動京津冀、長三角、珠三角、東北、中西部地區(qū)以及工業(yè)大省開展專場對接活動。面向重點行業(yè)(百行)，注重典型場景精準(zhǔn)對接和全國范圍產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需匹配，聚焦工業(yè)母機、新能源汽車、航空裝備、航天裝備、兵器裝備、軌道交通裝備、高技術(shù)船舶、農(nóng)機裝備、工程機械、基礎(chǔ)零部件等應(yīng)用重點領(lǐng)域開展精準(zhǔn)對接。面向重點企業(yè)(萬企)，通過組織“走進(jìn)企業(yè)”活動開展現(xiàn)場對接，提供工業(yè)母機企業(yè)向用戶企業(yè)展示創(chuàng)新成果的平臺，對接用戶企業(yè)需求，降低溝通門檻。

3.支持和鼓勵各地方、各行業(yè)組織、各企業(yè)結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色、行業(yè)發(fā)展階段、企業(yè)發(fā)展實際，圍繞活動主題貫穿全年自主舉辦若干場特色對接活動，營造濃厚氛圍。

(三)推動支持政策落地見效

落實工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造、首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等支持政策。統(tǒng)籌政策、資金等資源，研究對“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動對接成果予以支持。

組織方式

(一)活動采取“線下線上”相結(jié)合方式開展。“線下”推進(jìn)“1+3+N”產(chǎn)需對接系列活動?！熬€上”建立工業(yè)母機產(chǎn)需對接信息庫，加強信息共享交流，配合線下活動開展。

(二)創(chuàng)新活動形式，強化精準(zhǔn)對接，提升服務(wù)效能鼓勵工業(yè)母機企業(yè)、用戶企業(yè)、各類機構(gòu)等積極參與，結(jié)合國家、地方支持政策落地，促進(jìn)推廣應(yīng)用。

(三)系列活動委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心牽頭組織實施，各地工業(yè)和信息化主管部門、央企集團(tuán)、有關(guān)單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等協(xié)同推進(jìn)。

04  國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布關(guān)于征集遴選2024年度知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)優(yōu)秀案例的通知

一、案例征集范圍

本次案例征集遴選工作主要面向技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點等重要網(wǎng)點開展。

鼓勵省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)、地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)、專利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)結(jié)合服務(wù)工作開展情況積極報送。

二、案例內(nèi)容要求

（一）應(yīng)積極展現(xiàn)各級各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、高效益知識產(chǎn)權(quán)運用、高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和高水平知識產(chǎn)權(quán)管理過程中所取得的成效，重點聚焦創(chuàng)新工作方式方法、解決現(xiàn)實問題、取得實際效果等方面內(nèi)容，充分體現(xiàn)實效性和示范性，切實發(fā)揮指導(dǎo)借鑒作用。

（二）應(yīng)經(jīng)總結(jié)提煉，完整展現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)實效，確保內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，服務(wù)內(nèi)容和效果需經(jīng)服務(wù)對象確認(rèn)。

（三）時間應(yīng)在2023年6月30日至2024年6月30日期間。

（四）應(yīng)按照模板要求填寫，可包含必要的圖表、標(biāo)注等。

05 國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知

一、加大設(shè)備更新支持力度

(一)優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式

安排超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金加大對設(shè)備更新的支持力度。

在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整。

統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設(shè)置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設(shè)備更新。

(二)支持老舊日營運船舶報廢更新

支持內(nèi)河客船10年以上、貨船15年以上以及沿?？痛?5年以上、貨船20年以上船齡的老舊船舶報廢更新。

在報廢基礎(chǔ)上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據(jù)不同船舶

類型按1500-3200元/總噸予以補貼;

新建新能源清潔能源船舶，根據(jù)不同船舶類型按1000-2200元/總噸予以補貼;

只提前報廢老舊營運船舶的，平均按1000元)總噸予以補貼。

(三)支持老舊營運貨車報廢更新

支持報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。

報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元;無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元;只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元。

(四)提高農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)

在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機[2024]4號)基礎(chǔ)上，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元;報廢聯(lián)合收割機、播種機等并新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn);報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。

各地區(qū)可結(jié)合實際自行確定新增不超過6個農(nóng)機種類納入補貼范圍，并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(五)提高新能源公交車及動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)

更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元。

(六)提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例

對符合《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》(財金〔2024】54號)條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金，中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點，

貼息期限2年，貼息總規(guī)模200億元。

06 國家發(fā)展改革委體制改革綜合司關(guān)于研究課題入選單位的公告

2024年4月，我司發(fā)布了《國家發(fā)展改革委體制改革綜合司2024年研究課題征集公告》，全國多家研究機構(gòu)、高等院校、社會團(tuán)體和智庫積極響應(yīng)、踴躍參與。 按照課題管理有關(guān)要求，經(jīng)嚴(yán)格評審，現(xiàn)確定相關(guān)課題承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人（見附件）。

請入選單位及時與我司聯(lián)系，嚴(yán)格按照要求填寫課題合同書，并由具有獨立法人資格單位的負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

在此，對關(guān)心經(jīng)濟(jì)體制改革工作、積極參與課題征集的有關(guān)單位和專家，表示誠摯感謝。

附件：國家發(fā)展改革委體制改革綜合司2024年度研究課題入選單位名單

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司

2024年7月25日

07 國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》的通知

一、主要目標(biāo)

到2025年底，全國數(shù)據(jù)中心布局更加合理，整體上架率不低于60%，平均電能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增長10%，平均單位算力能效和碳效顯著提高。到2030年底，全國數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率、單位算力能效和碳效達(dá)到國際先進(jìn)水平，可再生能源利用率進(jìn)一步提升，北方采暖地區(qū)新建大型及以上數(shù)據(jù)中心余熱利用率明顯提升。

二、重點任務(wù)

（一）完善數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。強化“東數(shù)西算”規(guī)劃布局剛性約束，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心應(yīng)優(yōu)先布局在全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)，梯次有序布局國家樞紐節(jié)點、省內(nèi)數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心。到2025年底，國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節(jié)點算力資源使用率顯著超過全國平均水平。

（二）嚴(yán)格新上項目能效水效要求。嚴(yán)格數(shù)據(jù)中心項目節(jié)能審查，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際對新上數(shù)據(jù)中心項目能效提出更高要求。到2025年底，新建及改擴(kuò)建大型和超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率降至1.25以內(nèi)，國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心項目電能利用效率不得高于1.2。

（三）推進(jìn)存量項目節(jié)能降碳改造。加快推進(jìn)低效數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和“老舊小散”數(shù)據(jù)中心整合改造。

（四）提升可再生能源利用水平。將新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心可再生能源利用目標(biāo)和方案作為節(jié)能審查重要內(nèi)容，逐年提升新建數(shù)據(jù)中心項目可再生能源利用率。到2025年底，算力電力雙向協(xié)同機制初步形成，國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過80%。

（五）加強資源節(jié)約集約利用。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心探索應(yīng)用工業(yè)余冷和液化天然氣氣化站余冷等資源。探索數(shù)電聯(lián)營模式，支持電廠為新建數(shù)據(jù)中心提供電力、蒸汽、水等資源服務(wù)。強化數(shù)據(jù)中心負(fù)荷調(diào)節(jié)能力建設(shè)，鼓勵有條件的數(shù)據(jù)中心參與電力需求側(cè)管理。

（六）推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)裝備。因地制宜推動液冷、蒸發(fā)冷卻、熱管、氟泵等高效制冷散熱技術(shù)，提高自然冷源利用率。

三、政策保障

（一）強化激勵約束機制。鼓勵各地區(qū)根據(jù)數(shù)據(jù)中心能效水平實施差異化管理，結(jié)合淘汰存量低效數(shù)據(jù)中心，實施新上數(shù)據(jù)中心項目能耗等量或減量置換。

（二）完善節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定數(shù)據(jù)中心單位算力能效、余熱利用、可再生能源利用等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，以及服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、供電系統(tǒng)及設(shè)備、制冷系統(tǒng)及設(shè)備等產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)中心節(jié)水評價、用水定額、節(jié)水型企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心動力設(shè)備、環(huán)境設(shè)備、信息通信設(shè)備改造升級。

（三）強化綜合政策支持。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，積極支持?jǐn)?shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。以重大科技專項實施為載體，優(yōu)化科創(chuàng)資源統(tǒng)籌布局，集中攻克一批面向數(shù)據(jù)中心行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求的關(guān)鍵共性技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合共建綠色數(shù)據(jù)中心實驗室、實訓(xùn)基地，一體推進(jìn)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)。扎實推動先進(jìn)適用技術(shù)工程示范，打通技術(shù)定性、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用路徑。