中央動態(tài)
01 財政部科技部工業(yè)和信息化部金融監(jiān)管總局發(fā)布實施《支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃》
財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局日前制定了支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃,旨在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用,撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展。
具體實施方案
(一)精準(zhǔn)聚焦支持對象。中小企業(yè)滿足基本條件,并符合以下條件之一的可作為政策支持對象,具體由銀行和政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按照市場化原則自主選擇:
1.根據(jù)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》(國科發(fā)政〔2017〕115號),已納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”且在存續(xù)期內(nèi)的科技型中小企業(yè);
2.根據(jù)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號),經(jīng)省級相關(guān)管理部門認(rèn)定且在存續(xù)期內(nèi)的高新技術(shù)中小企業(yè);
3.根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的
通知》(工信部企業(yè)〔2022〕63號),在存續(xù)期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門公告的創(chuàng)新型中小企業(yè);
4.正在承擔(dān)國家科技項目的中小企業(yè)及項目驗收處于成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用期的中小企業(yè);
5.依托“創(chuàng)新積分制”,由科技部、工業(yè)和信息化部從初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)中篩選出的備選企業(yè)。
(二)分類提高分險比例。銀行和政府性融資擔(dān)保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。融擔(dān)基金分險比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔(dān)保機構(gòu)分險比例不低于20%。有條件的省級再擔(dān)保、擔(dān)保機構(gòu)可提高分險比例,減少市縣級擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)壓力。
(三)合理確定費率水平。融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬元以上的,再擔(dān)保費率不高于0.5%;單筆擔(dān)保金額500萬元及以下的,再擔(dān)保費率不高于0.3%。鼓勵合作機構(gòu)針對不同風(fēng)險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實施差異化擔(dān)保費率,逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費率降至1%以下。
(四)適當(dāng)提高擔(dān)保金額。將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。
(五)適當(dāng)提高代償上限。按照統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和防范風(fēng)險的原則,融擔(dān)基金與省級再擔(dān)保機構(gòu)約定代償賠付上限從4%提高至5%。
(六)創(chuàng)新業(yè)務(wù)聯(lián)動模式。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,鼓勵有條件的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)探索科技創(chuàng)新?lián)Ec股權(quán)投資機構(gòu)的聯(lián)動模式,帶動各類金融資本和社會投資為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)。
(七)提升金融服務(wù)適配性。支持銀行開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識
產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、創(chuàng)新積分制相關(guān)融資等產(chǎn)品,緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)傳統(tǒng)抵質(zhì)押物不足等問題,努力提升科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“首貸率”,逐步減少或取消反擔(dān)保要求。
(八)健全風(fēng)險補償機制。中央財政對于融擔(dān)基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)所新增的代償資金需求,分年度單獨進(jìn)行測算。風(fēng)險補償資金由中央財政在國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排。
02 國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》
2024年7月10日,國務(wù)院總理李強簽署第786號國務(wù)院令,公布修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2024年9月1日起施行。
近年來,隨著信息科技的普及應(yīng)用,國家秘密形態(tài)日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,面臨的泄密、竊密風(fēng)險也更加多樣化、隱蔽化,竊密與反竊密斗爭逐步體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)能力的競爭與對抗?!稐l例》就加強保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和防護(hù)作了以下規(guī)定:一是重視保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,對在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。二是注重信息設(shè)備、信息系統(tǒng)保密管理。明確機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的運行維護(hù)、使用管理,定期開展涉密信息系統(tǒng)風(fēng)險評估,確保涉密信息系統(tǒng)中使用的信息設(shè)備安全可靠。三是細(xì)化安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理要求。明確研制生產(chǎn)單位義務(wù),鼓勵采用新技術(shù)、新方法、新工藝等進(jìn)行創(chuàng)新;抽檢、復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)的不符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的,明確了相應(yīng)處置措施,有效促進(jìn)安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備質(zhì)量持續(xù)提升。
《條例》進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理:一是加強網(wǎng)絡(luò)使用保密管理,規(guī)定機關(guān)、單位工作人員不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備存儲、處理、傳輸國家秘密,使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。二是明確網(wǎng)絡(luò)運營者對依法實施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查的配合義務(wù)。三是完善數(shù)據(jù)保密管理制度,壓實機關(guān)、單位涉密數(shù)據(jù)安全保護(hù)主體責(zé)任,明確涉密數(shù)據(jù)全流程管理要求,有效防范大數(shù)據(jù)條件下泄密風(fēng)險,切實筑牢保密防線。
03 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動實施方案》的通知
主要目標(biāo)
建立完善產(chǎn)需對接渠道,匯聚優(yōu)勢企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等各類資源,搭建高水平交流、展示、服務(wù)平臺,推動工業(yè)母機供需雙方在結(jié)對攻尖、應(yīng)用迭代、更新升級、市場拓展等方面達(dá)成一批合作項目,通過不斷提升活動影響力,促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配,培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),落地一批應(yīng)用場景,形成一批創(chuàng)新合作模式。
工作內(nèi)容
(一)系統(tǒng)梳理產(chǎn)需清單
圍繞“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動主題,面向工業(yè)母機企業(yè),遴選市場需求迫切、技術(shù)水平先進(jìn)、應(yīng)用效果明顯、推廣價值突出的工業(yè)母機創(chuàng)新產(chǎn)品,形成供給清單;面向用戶企業(yè),征集梳理用戶工藝技術(shù)要求和設(shè)備更新需求,形成需求清單?;趦蓮埱鍐?,支撐活動開展。
(二)構(gòu)建“1+3+N”活動體系
統(tǒng)籌各方力量,每年組織1場主場活動,面向重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)3方面,組織開展產(chǎn)需精準(zhǔn)對接活動,支持和鼓勵各地方、各行業(yè)組織、各企業(yè)舉辦場特色產(chǎn)需對接活動,構(gòu)建“1+3+N”活動體系。
1.工業(yè)和信息化部每年確定活動主題,按期組織全國“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動部署動員(第2年起,增加產(chǎn)需對接活動總結(jié)大會),啟動年度主場活動。
2.統(tǒng)籌開展“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動,主要依托地方政府、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)組織。面向重點地區(qū),結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實際,注重工業(yè)母機應(yīng)用深度拓展,推動京津冀、長三角、珠三角、東北、中西部地區(qū)以及工業(yè)大省開展專場對接活動。面向重點行業(yè)(百行),注重典型場景精準(zhǔn)對接和全國范圍產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需匹配,聚焦工業(yè)母機、新能源汽車、航空裝備、航天裝備、兵器裝備、軌道交通裝備、高技術(shù)船舶、農(nóng)機裝備、工程機械、基礎(chǔ)零部件等應(yīng)用重點領(lǐng)域開展精準(zhǔn)對接。面向重點企業(yè)(萬企),通過組織“走進(jìn)企業(yè)”活動開展現(xiàn)場對接,提供工業(yè)母機企業(yè)向用戶企業(yè)展示創(chuàng)新成果的平臺,對接用戶企業(yè)需求,降低溝通門檻。
3.支持和鼓勵各地方、各行業(yè)組織、各企業(yè)結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色、行業(yè)發(fā)展階段、企業(yè)發(fā)展實際,圍繞活動主題貫穿全年自主舉辦若干場特色對接活動,營造濃厚氛圍。
(三)推動支持政策落地見效
落實工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造、首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等支持政策。統(tǒng)籌政策、資金等資源,研究對“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動對接成果予以支持。
組織方式
(一)活動采取“線下線上”相結(jié)合方式開展。“線下”推進(jìn)“1+3+N”產(chǎn)需對接系列活動?!熬€上”建立工業(yè)母機產(chǎn)需對接信息庫,加強信息共享交流,配合線下活動開展。
(二)創(chuàng)新活動形式,強化精準(zhǔn)對接,提升服務(wù)效能鼓勵工業(yè)母機企業(yè)、用戶企業(yè)、各類機構(gòu)等積極參與,結(jié)合國家、地方支持政策落地,促進(jìn)推廣應(yīng)用。
(三)系列活動委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心牽頭組織實施,各地工業(yè)和信息化主管部門、央企集團(tuán)、有關(guān)單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等協(xié)同推進(jìn)。
04 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布關(guān)于征集遴選2024年度知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)優(yōu)秀案例的通知
一、案例征集范圍
本次案例征集遴選工作主要面向技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點等重要網(wǎng)點開展。
鼓勵省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)、地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)、專利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)結(jié)合服務(wù)工作開展情況積極報送。
二、案例內(nèi)容要求
(一)應(yīng)積極展現(xiàn)各級各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、高效益知識產(chǎn)權(quán)運用、高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和高水平知識產(chǎn)權(quán)管理過程中所取得的成效,重點聚焦創(chuàng)新工作方式方法、解決現(xiàn)實問題、取得實際效果等方面內(nèi)容,充分體現(xiàn)實效性和示范性,切實發(fā)揮指導(dǎo)借鑒作用。
(二)應(yīng)經(jīng)總結(jié)提煉,完整展現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)實效,確保內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,服務(wù)內(nèi)容和效果需經(jīng)服務(wù)對象確認(rèn)。
(三)時間應(yīng)在2023年6月30日至2024年6月30日期間。
(四)應(yīng)按照模板要求填寫,可包含必要的圖表、標(biāo)注等。
05 國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知
一、加大設(shè)備更新支持力度
(一)優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式
安排超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金加大對設(shè)備更新的支持力度。
在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上,將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造,結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整。
統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點,降低超長期特別國債資金申報門檻,不再設(shè)置“項目總投資不低于1億元”要求,支持中小企業(yè)設(shè)備更新。
(二)支持老舊日營運船舶報廢更新
支持內(nèi)河客船10年以上、貨船15年以上以及沿??痛?5年以上、貨船20年以上船齡的老舊船舶報廢更新。
在報廢基礎(chǔ)上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的,根據(jù)不同船舶
類型按1500-3200元/總噸予以補貼;
新建新能源清潔能源船舶,根據(jù)不同船舶類型按1000-2200元/總噸予以補貼;
只提前報廢老舊營運船舶的,平均按1000元)總噸予以補貼。
(三)支持老舊營運貨車報廢更新
支持報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車,加快更新為低排放貨車。
報廢并更新購置符合條件的貨車,平均每輛車補貼8萬元;無報廢只更新購置符合條件的貨車,平均每輛車補貼3.5萬元;只提前報廢老舊營運類柴油貨車,平均每輛車補貼3萬元。
(四)提高農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)
在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機[2024]4號)基礎(chǔ)上,報廢20馬力以下的拖拉機,單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元;報廢聯(lián)合收割機、播種機等并新購置同種類機具,在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn);報廢并更新購置采棉機,單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。
各地區(qū)可結(jié)合實際自行確定新增不超過6個農(nóng)機種類納入補貼范圍,并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。
(五)提高新能源公交車及動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)
更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池,平均每輛車補貼6萬元。
(六)提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例
對符合《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》(財金〔2024】54號)條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金,中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點,
貼息期限2年,貼息總規(guī)模200億元。
06 國家發(fā)展改革委體制改革綜合司關(guān)于研究課題入選單位的公告
2024年4月,我司發(fā)布了《國家發(fā)展改革委體制改革綜合司2024年研究課題征集公告》,全國多家研究機構(gòu)、高等院校、社會團(tuán)體和智庫積極響應(yīng)、踴躍參與。 按照課題管理有關(guān)要求,經(jīng)嚴(yán)格評審,現(xiàn)確定相關(guān)課題承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人(見附件)。
請入選單位及時與我司聯(lián)系,嚴(yán)格按照要求填寫課題合同書,并由具有獨立法人資格單位的負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。
在此,對關(guān)心經(jīng)濟(jì)體制改革工作、積極參與課題征集的有關(guān)單位和專家,表示誠摯感謝。
附件:國家發(fā)展改革委體制改革綜合司2024年度研究課題入選單位名單
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司
2024年7月25日
07 國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》的通知
一、主要目標(biāo)
到2025年底,全國數(shù)據(jù)中心布局更加合理,整體上架率不低于60%,平均電能利用效率降至1.5以下,可再生能源利用率年均增長10%,平均單位算力能效和碳效顯著提高。到2030年底,全國數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率、單位算力能效和碳效達(dá)到國際先進(jìn)水平,可再生能源利用率進(jìn)一步提升,北方采暖地區(qū)新建大型及以上數(shù)據(jù)中心余熱利用率明顯提升。
二、重點任務(wù)
(一)完善數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。強化“東數(shù)西算”規(guī)劃布局剛性約束,新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心應(yīng)優(yōu)先布局在全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi),梯次有序布局國家樞紐節(jié)點、省內(nèi)數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心。到2025年底,國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上,國家樞紐節(jié)點算力資源使用率顯著超過全國平均水平。
(二)嚴(yán)格新上項目能效水效要求。嚴(yán)格數(shù)據(jù)中心項目節(jié)能審查,鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際對新上數(shù)據(jù)中心項目能效提出更高要求。到2025年底,新建及改擴(kuò)建大型和超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率降至1.25以內(nèi),國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心項目電能利用效率不得高于1.2。
(三)推進(jìn)存量項目節(jié)能降碳改造。加快推進(jìn)低效數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和“老舊小散”數(shù)據(jù)中心整合改造。
(四)提升可再生能源利用水平。將新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心可再生能源利用目標(biāo)和方案作為節(jié)能審查重要內(nèi)容,逐年提升新建數(shù)據(jù)中心項目可再生能源利用率。到2025年底,算力電力雙向協(xié)同機制初步形成,國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過80%。
(五)加強資源節(jié)約集約利用。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心探索應(yīng)用工業(yè)余冷和液化天然氣氣化站余冷等資源。探索數(shù)電聯(lián)營模式,支持電廠為新建數(shù)據(jù)中心提供電力、蒸汽、水等資源服務(wù)。強化數(shù)據(jù)中心負(fù)荷調(diào)節(jié)能力建設(shè),鼓勵有條件的數(shù)據(jù)中心參與電力需求側(cè)管理。
(六)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)裝備。因地制宜推動液冷、蒸發(fā)冷卻、熱管、氟泵等高效制冷散熱技術(shù),提高自然冷源利用率。
三、政策保障
(一)強化激勵約束機制。鼓勵各地區(qū)根據(jù)數(shù)據(jù)中心能效水平實施差異化管理,結(jié)合淘汰存量低效數(shù)據(jù)中心,實施新上數(shù)據(jù)中心項目能耗等量或減量置換。
(二)完善節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定數(shù)據(jù)中心單位算力能效、余熱利用、可再生能源利用等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn),以及服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、供電系統(tǒng)及設(shè)備、制冷系統(tǒng)及設(shè)備等產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),建立數(shù)據(jù)中心節(jié)水評價、用水定額、節(jié)水型企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn),支持?jǐn)?shù)據(jù)中心動力設(shè)備、環(huán)境設(shè)備、信息通信設(shè)備改造升級。
(三)強化綜合政策支持。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),積極支持?jǐn)?shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。
(四)加快技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。以重大科技專項實施為載體,優(yōu)化科創(chuàng)資源統(tǒng)籌布局,集中攻克一批面向數(shù)據(jù)中心行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求的關(guān)鍵共性技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,支持高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合共建綠色數(shù)據(jù)中心實驗室、實訓(xùn)基地,一體推進(jìn)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)。扎實推動先進(jìn)適用技術(shù)工程示范,打通技術(shù)定性、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用路徑。
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