中央動態(tài)

01 三中全會提出：加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構(gòu)；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制。

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。全會最重要的成果是審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。決定提出，深化科技體制改革。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。

黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新主體和人才的活力進一步釋放，我國成功進入創(chuàng)新型國家行列。但仍存在創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變等問題。

決定提出，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局；改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。

“我們要不斷完善科技創(chuàng)新組織方式和治理體系，加快健全新型舉國體制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加強科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，破解原始創(chuàng)新能力相對薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等突出問題，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐?！笨萍疾坎块L陰和俊說。

決定提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制；深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)；允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理；深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革；加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。

02 中國-東盟科技創(chuàng)新合作聯(lián)委會第12次會議成功舉行

2024年7月16日，中國-東盟科技創(chuàng)新合作聯(lián)委會第12次會議在四川成都召開。科技部副部長陳家昌與東盟科技委員會輪值主席、柬埔寨工業(yè)科技創(chuàng)新部副國務(wù)秘書胡顯恒共同主持會議。

陳家昌表示，在2021年11月舉辦的中國－東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上，習(xí)近平主席和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立中國－東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為深化區(qū)域關(guān)系發(fā)展作出戰(zhàn)略指引。科技創(chuàng)新合作始終是中國與東盟合作關(guān)系的重要內(nèi)容，雙方在科技政策分享、科技人文交流、青年人才培養(yǎng)、聯(lián)合研究開發(fā)、技術(shù)示范推廣、合作平臺建設(shè)等方面開展了諸多務(wù)實合作。面向未來，中國科技部愿與東盟方一道，共同拓寬政府和民間交流合作渠道，深化實質(zhì)性聯(lián)合研發(fā)合作，提升重點合作平臺能級，共同完善全球科技治理，共同建設(shè)面向未來更加緊密的科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系。

胡顯恒表示，科技創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟增長的基石。東盟愿與中國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域建立更加緊密的合作關(guān)系，共同應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn)，推動區(qū)域科技創(chuàng)新能力水平包容性提升，促進各國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

會上，雙方就積極落實中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上關(guān)于科技創(chuàng)新合作共識進行了深入討論，回顧了首批聯(lián)合研究項目、科技人文交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合研發(fā)平臺等領(lǐng)域的合作進展，并就下一步合作的重點方向和優(yōu)先領(lǐng)域達成共識。

03 財政部 稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅政策的公告

一、企業(yè)在2024年1月1日至2027年12月31日期間發(fā)生的專用設(shè)備數(shù)字化、智能化改造投入，不超過該專用設(shè)備購置時原計稅基礎(chǔ)50%的部分，可按照10%比例抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額。企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過五年。 

二、本公告所稱專用設(shè)備，是指企業(yè)購置并實際使用列入《財政部 稅務(wù)總局 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2018年版）>的通知》（財稅〔2018〕84號）、《財政部 稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）的通知》（財稅〔2017〕71號）的專用設(shè)備。專用設(shè)備改造后仍應(yīng)符合上述目錄規(guī)定條件，不符合上述目錄規(guī)定條件的不得享受優(yōu)惠。上述目錄如有更新，從其規(guī)定。 

三、本公告所稱專用設(shè)備數(shù)字化、智能化改造，是指企業(yè)利用信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)對專用設(shè)備進行技術(shù)改進和優(yōu)化，從而提高該設(shè)備的數(shù)字化和智能化水平。具體包括以下方面： 

1.數(shù)據(jù)采集。利用傳感、自動識別、系統(tǒng)讀取、工業(yè)控制數(shù)據(jù)解析等數(shù)據(jù)采集技術(shù)，將專用設(shè)備的性能參數(shù)、運行狀態(tài)和環(huán)境狀態(tài)等信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，實現(xiàn)對專用設(shè)備信息的監(jiān)測和采集。 

2.數(shù)據(jù)傳輸和存儲。利用網(wǎng)絡(luò)連接、協(xié)議轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)存儲等數(shù)據(jù)傳輸和管理技術(shù)，將采集的專用設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸和存儲，實現(xiàn)對專用設(shè)備采集數(shù)據(jù)的有效匯集。 

3.數(shù)據(jù)分析。利用數(shù)據(jù)計算處理、統(tǒng)計分析、建模仿真等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對采集的專用設(shè)備信息進行深度分析，實現(xiàn)專用設(shè)備故障診斷、預(yù)測維護、優(yōu)化運行等方面的改進。 

4.智能控制。利用自動化技術(shù)和智能化技術(shù)，對專用設(shè)備監(jiān)測告警、動態(tài)調(diào)參、反饋控制等功能進行升級，實現(xiàn)專用設(shè)備的智能化控制。 

5.數(shù)字安全與防護。利用數(shù)據(jù)加密、漏洞掃描、權(quán)限控制、冗余備份等數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，對專用設(shè)備的數(shù)據(jù)機密性和完整性進行強化，實現(xiàn)專用設(shè)備數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控能力的明顯提升。 

6.國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門會同科技、工業(yè)和信息化部門規(guī)定的其他數(shù)字化、智能化改造情形。 

04   國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于《專利開放許可實施糾紛調(diào)解工作辦法（試行）》的公告

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《專利開放許可實施糾紛調(diào)解工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

《中華人民共和國專利法》第五十二條規(guī)定“當(dāng)事人就實施開放許可發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以請求國務(wù)院專利行政部門進行調(diào)解，也可以向人民法院起訴?！眹鴦?wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》要求完善專利開放許可相關(guān)糾紛調(diào)解等配套措施。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，及時化解專利開放許可實施過程中出現(xiàn)的糾紛，為專利開放許可實施糾紛調(diào)解提供制度保障,國家知識產(chǎn)權(quán)局研究制定了《辦法》。

二、制定過程

國家知識產(chǎn)權(quán)局深入開展研究工作，于2023年12月26日至2024年1月25日面向社會公眾公開征求意見。期間，組織召開專家研討會，對《辦法》定位、條款表述等征求專家學(xué)者意見。對各方意見進行充分研究和吸收采納，進一步完善條款內(nèi)容，于2024年7月2日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第五九Ｏ號公布，自公布之日起施行，當(dāng)事人所用表格（模板）作為附件一并印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共五章三十條，明確了專利開放許可實施糾紛調(diào)解的案件受理、案件調(diào)解、結(jié)案等方面的內(nèi)容。

第一章是總則，包括第一條～第三條：明確了專利開放許可實施糾紛調(diào)解的意義、法律依據(jù)和工作原則。

第二章是案件受理，包括第四條～第九條：明確了專利開放許可實施糾紛調(diào)解申請的受理條件，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的文件材料，作出受理決定的條件、不予受理的情形和受理登記等內(nèi)容。

第三章是案件調(diào)解，包括第十條～第二十條：明確了指定調(diào)解員的程序、調(diào)解員數(shù)量、應(yīng)當(dāng)回避的情形，調(diào)解過程中對調(diào)解員的行為要求，當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，對當(dāng)事人不當(dāng)行為的懲戒措施，調(diào)解實施的步驟、期限，中止的情形和中止恢復(fù)的條件等內(nèi)容。

第四章是結(jié)案，包括第二十一條～第二十八條：明確了簽訂調(diào)解協(xié)議書的情形，調(diào)解協(xié)議書的主要內(nèi)容、生效條件，終止調(diào)解的情形，調(diào)解的次數(shù)和檔案管理等內(nèi)容。

第五章是附則，包括第二十九條～三十條：明確了《辦法》的解釋權(quán)、生效日等內(nèi)容。

05 國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于全面推進專利開放許可制度實施工作的通知

新修改的《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》自2024年1月20日起正式施行，專利開放許可制度已全面落地實施。為推動專利開放許可制度高效運行，拓展專利轉(zhuǎn)化運用的模式和渠道，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、充分認(rèn)識開放許可制度實施的重要意義

二、指導(dǎo)專利權(quán)人規(guī)范提交開放許可聲明

三、推動試點項目便捷轉(zhuǎn)為開放許可

四、指導(dǎo)專利權(quán)人合理估算許可使用費

五、加強開放許可聲明信息的開放共享

六、充分發(fā)揮各方作用促進供需對接

七、指導(dǎo)做好開放許可達成備案

八、強化開放許可監(jiān)管和糾紛調(diào)解

九、加強制度宣傳解讀和典型案例推廣

06 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展第十三屆全國知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀調(diào)查研究報告暨優(yōu)秀軟課題研究成果征集活動的通知

一、征集范圍

投稿作品應(yīng)為2022—2023年度完成的與知識產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)的調(diào)查研究報告和軟課題研究成果，內(nèi)容以推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理能力和服務(wù)水平，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)展和安全為主。

二、作品要求

作品必須為原創(chuàng)，內(nèi)容須真實準(zhǔn)確，有創(chuàng)新性觀點，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題有實證分析和研究，能夠提出有針對性和實用性的對策建議，對推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)具有較高的參考價值。作品中應(yīng)包含必要的圖表、標(biāo)注等。作品應(yīng)嚴(yán)格按照模板格式要求進行編輯，篇幅須控制在8000字以內(nèi)。不符合以上要求的作品不予采用。

三、征集辦法

投稿作品應(yīng)通過推薦單位統(tǒng)一匯總和報送，未經(jīng)推薦的單位或個人直接報送的作品原則上不予受理。各地方知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)匯總、審核和推薦報送本地區(qū)的投稿作品。國務(wù)院各有關(guān)部門可由負(fù)責(zé)科研管理工作的司局推薦報送所屬單位的投稿作品。

報送單位、報送人需填寫《作品報送表》并由所在單位蓋章，連同對應(yīng)作品一并報送至相應(yīng)推薦單位。推薦單位需對投稿作品進行初步審核，將符合要求的作品進行匯總并按質(zhì)量排序，填寫《作品匯總表》并蓋章后，將材料（包括作品匯總表、全部作品報送表和對應(yīng)作品）紙件和電子件統(tǒng)一報送至我局聯(lián)系人。每個推薦單位限報5篇。作品和《作品報送表》請以作品題目命名；報送郵件標(biāo)題中請注明“優(yōu)秀作品征集”和推薦單位名稱。各推薦單位統(tǒng)一報送截止日期為2024年8月10日。

四、作品采用

本次征集活動設(shè)一、二、三等獎，對獲獎作品給予適當(dāng)獎勵。對符合出版要求的獲獎作品，匯編成優(yōu)秀調(diào)查研究報告集出版發(fā)行。

07  國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法（征求意見稿）》公開征求意見的說明

為增強立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局將制訂的《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法（征求意見稿）》及其起草說明公布，征求社會各界意見。

有關(guān)單位和各界人士可以在2024年9月2日前，通過以下方式，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見：

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：zhifa@cnipa.gov.cn。

二、傳真：010-62083319。

三、通過信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司執(zhí)法指導(dǎo)處 郵編100088（請于信封左下角注明“專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法”）。

附件：1.《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法（征求意見稿）》

2.《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法（征求意見稿）》起草說明

08   國家統(tǒng)計局公布上半年國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)

上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值616836億元，按不變價格計算，同比增長5.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值30660億元，同比增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值236530億元，增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值349646億元，增長4.6%。分季度看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，二季度增長4.7%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.7%。

上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.0%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值增長2.4%，制造業(yè)增長6.5%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長6.0%。裝備制造業(yè)增加值增長7.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.7%，增速分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.8和2.7個百分點。

上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）245391億元，同比增長3.9%；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，全國固定資產(chǎn)投資增長8.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.6%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長10.1%、11.7%。高技術(shù)制造業(yè)中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長38.3%、12.1%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長24.1%、17.4%。

09  國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案（2024—2027年）》

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（國發(fā)〔2024〕12號）有關(guān)要求，實施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動，統(tǒng)籌推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案（2024—2027年）》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕894號，以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》對標(biāo)天然氣發(fā)電機組碳排放水平，明確分階段推進煤電低碳化改造建設(shè)的主要目標(biāo)；綜合國內(nèi)國際成熟技術(shù)方案，提出生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存等3種煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線，并對煤電低碳化改造建設(shè)的項目布局、機組條件、降碳效果等作出具體要求。《行動方案》明確加大資金支持力度、強化政策支撐保障、優(yōu)化電網(wǎng)運行調(diào)度、加強技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等4方面保障措施，并對項目組織、項目實施、宣傳推廣等提出工作要求。

下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將支持各有關(guān)方面申報實施煤電低碳化改造建設(shè)項目，確定有關(guān)項目清單并加強組織實施，持續(xù)推動降低煤電碳排放水平，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。

10 《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《必須堅持自信自立》

7月16日出版的第14期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《必須堅持自信自立》。這是習(xí)近平總書記2013年1月至2024年3月期間有關(guān)重要論述的節(jié)錄。文章強調(diào)，中國人民和中華民族從近代以后的深重苦難走向偉大復(fù)興的光明前景，從來就沒有教科書，更沒有現(xiàn)成答案。黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨立自主探索開辟出來的，馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實踐出來的，貫穿其中的一個基本點就是中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。我們要堅持對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神為發(fā)展馬克思主義作出新的貢獻，既不能刻舟求劍、封閉僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。   

文章指出，自信才能自強。中華文明歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕、迭遭憂患而經(jīng)久不衰，這是人類文明的奇跡，也是我們自信的底氣。黨的百年奮斗歷程和偉大成就是我們增強“四個自信”最堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持獨立自主、自立自強，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，堅持把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

文章指出，沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母铮且怪袊厣鐣髁x制度更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。隨著中國特色社會主義不斷發(fā)展，我們的制度必將越來越成熟，我國社會主義制度的優(yōu)越性必將進一步顯現(xiàn)，我們的道路必將越走越寬廣，我國發(fā)展道路對世界的影響必將越來越大。中國發(fā)展前景是光明的，我們有這個底氣和信心。